#WorkBabNee | #การทำงาน | #การบริหาร | #พัฒนาคน | #บริหารคน | #บริหารงาน | #ชีวิตที่ทำงาน | #JitFin
- วันนี้เราก้าวเข้าสู่อีกหนึ่งบทเรียน ที่ว่าด้วยการจัดการการเปลี่ยนแปลงการนำนโยบายไปสู่การปฏิบัติ เพื่อไปสู่ความยั่งยืนทางเศรษฐกิจ
- กระบวนการในการบริหาร อาจารย์เชื่อว่าหลาย ๆ ท่านน่าจะจำบทเรียนก่อนหน้านี้ได้ว่า กระบวนการในการบริหารก็ต้องมีการศึกษาในส่วนของนโยบาย
- ว่านโยบายต่าง ๆ เหล่านั้นมีที่มาที่ไปอย่างไร แต่สิ่งที่สำคัญก็คือ นโยายต่าง ๆ เหล่านั้นมีการถ่ายทอดเป็นลำดับชั้นอย่างไร และกระบวนการปฏิบัติภายใต้หลัก CIBCIO Model อย่างที่ได้กล่าวไว้ในบทเรียนก่อนหน้านี้
- สำหรับบทเรียนนี้จะว่าด้วยการศึกษาการจัดการการเปลี่ยนแปลง ในมุมของการนำนโยบายสาธารณะไปสู่การปฏิบัติเพื่อความยั่งยืนทางด้านเศรษฐกิจ
- ดังนั้นการจัดการการเปลี่ยนแปลง ในด้านการนำนโยบายไปสู่การปฏิบัติเพื่อความยั่งยืนทางเศรษฐกิจ แสดงว่าต้องมองถึงปัจจัยนำเข้า และบริบทความสำเร็จด้วย
- อาจารย์โชว์ให้เห็นในพาวเวอร์พอยทฺ์นี้ โดยพาวเวอร์พอยทฺนี้เป็นเฟรมเวิร์คสำคัญของ Pollitt & Bouckaert
- Pollitt & Bouckaert ได้กล่าวถึง Public Management Reform ที่ให้ความสำคัญกับการนำนโยบายไปปฏิบัติเพื่อความยั่งยืนทางด้านเศรษฐกิจ
- การนำนโยบายไปปฏฺบัติเราต้องรับมือกับกระบวนการในมุมใดบ้าง
- กระบวนการที่โชว์ให้เห็นในพาวเวอร์พอยท์ จะเห็นว่ามีเส้นทางในการดำเนินในส่วนของขั้นตอนแต่ละขั้นตอนอย่างชัดเจน มีด้วยกัน 15 เส้นทาง
- เริ่มตั้งแต่เส้นทางแรก ปัจจัยนำเข้า โดยปัจจัยนำเข้าอาจต้องดูผลลัพธ์ในอดีตด้วย การที่เราจะปฏิบัติงานด้านใดด้านหนึ่งแต่ปราศจากการศึกษาผลลัพธ์ในอดีต แล้วมาใช้ในการตัดสินกระบวนการในการบริหารในยุคปัจจุบัน ย่อมอาจจะส่งผลทำให้กระบวนการในการดำเนินงานอาจติดขัดได้
- ถ้าเราศึกษาในอดีต เราจะเห็นถึงข้อผิดพลาด หรือแนวทางที่ดี ในส่วนของกระบวนการการปฏิบัติ เราอาจจะต้องหยิบนำมาใช้ต่อไปได้
- ดังนั้น ถ้าเราดูเส้นที่ 1 จะเห็นถึงความสำคัญของปัจจัยนำเข้า แต่ปัจจัยนำเข้าจะต้องมองถึงสภาพเศรษฐกิจในช่วงปัจจุบันด้วย โดยอาจารย์ได้กล่าวถึงในกระบวนการตั้งแต่การบริหารและการจัดการในมิติของภาคเอกชน ในบทเรียนแรก ๆ จะเห็นได้ว่าสถานการณ์ถ้าเราจะรองรับการเปลี่ยนแปลงเราต้องดูว่าสถานการณ์ในปัจจุบันเป็นไปในทิศทางใด
- เพื่อจะได้กำหนดนโยบาย เพื่อกำหนดแนวทาง แผนงาน กระบวนการในการดำเนินงาน รวมถึงกระบวนการในการประเมินผลได้อย่างชัดเจน
- ถ้าศึกษา Economic Situation ตามพาวเวอร์พอยท์ที่อาจารย์โชว์ให้เห็น จะเห็นว่าถ้าเราศึกษา เราสามารถเอาองค์ประกอบมาประสานกับความต้องการของสังคม
- ความต้องการของสังคมในมุมความต้องการสาธารณะ ว่าสาธารณะต้องการอะไร แล้วเศรษฐกิจในปัจจุบันมีสถานการณ์อย่างไร รัฐอาจจะเป็นการกำหนดนโยบายในการกระตุ้นเศษฐกิจ หรือการดำเนินการภายใต้เศรษฐกิจ ถ้าเศรษฐกิจมีอัตราเงินเฟ้อที่สูง รัฐก็ต้องเข้ามาแทรกแซง
- ดังนั้น กระบวนการในการดำเนินงานต้องดูสถานการณ์ทางเศรษฐกิจด้วย แต่ต้องประสานกับ Needs ซึ่งก็คือ Public Needs
- กระบวนการในการดำเนินงาน การวางแผนต่าง ๆ ถ้าเป็นมุมในด้านการจัดการภาครัฐ ก็ต้องมองถึงความต้องการของสังคม แล้วนำมาสู่กระบวนการในการดำเนินงาน การกำหนดวัตถุประสงค์ ของกิจกรรมโครงการต่าง ๆ หรือแผนการต่าง ๆ เพื่อไปสู่กระบวนการในการปฏิบัติต่อไป
- ถ้านักศึกษาดูในพาวเวอร์พอยท์ จะเห็นเส้นระหว่าง Needs วิ่งเข้าสู่ Objective (วัตถุประสงค์) แล้วก้าวเข้าสู่กระบวนการในการดำเนินงานภายใต้หลัก System Theory คือ มี Input Activities และ Output
- แต่การจะเกิด output ขึ้นได้นั้น ต้องมองถึงผลลัพธ์สุดท้าย คือ outcome ซึ่งมองได้ทั้ง intermediate หรือ final outcome ซึ่งผลลัพธ์สุดท้ายก็ต้องมองในด้านผลลัพธ์สาธารณะ คือ ประชาชนสามารถดำรงชีวิตภายใต้ปัญหาที่ทุเลาลง
- หน่วยงานภาครัฐที่เข้าไปช่วยในการดำเนินการ หรือหน่วยงานภาครัฐเข้าไปพัฒนางานด้านใดด้านหนึ่ง แล้วประชาชนสามารถดำรงชีวิตอยู่ได้อย่างปกติสุข ดังนั้น final outcome ต้องมองที่ประชาชน
- แต่สิ่งที่สำคัญก็คือ จะมีองค์ประกอบอื่น ด้านบนที่เราจะเห็นได้ว่า สภาพแวดล้อมมีการเคลื่อนอยู่ตลอด เมื่อสภาพแวดล้อมเคลื่อน outcome จากบริบทที่ผ่านมาว่าผ่านกระบวนการในการศึกษา Needs กระบวนการศึกษาวัตถุประสงค์ ผ่านกระบวนการในส่วนของ input ในส่วนของ activity ในส่วนของ output, intermediate outcome และ final outcome มาอย่างไรก็ตาม นั่นคือข้อมูลที่อยู่ภายใต้สภาพแวดล้อมที่เป็นอยู่ในช่วงนั้น ๆ
- ถ้าสภาพแวดล้อมมีการเปลี่ยนมีการปรับ เปลี่ยนแปลงไปอย่างต่อเนื่อง ดังนั้นกระบวนการใน loop ต่าง ๆ ก็ต้องมีการศึกษาสถานการณ์ และมองถึงบริบทที่สอดคล้องกับกระบวนการในการปฏิบัติ
- แน่นอนว่า needs ก็ต้องเปลี่ยน objective ก็ต้องเปลี่ยน input เปลี่ยน activites เปลี่ยน output เปลี่ยน outcome ก็เปลี่ยนตามไปด้วยเมื่อสภาพแวดล้อมเปลี่ยน
- นี่คือวง loop ของกระบวนการในการศึกษาของ Public Management Reform ว่า การที่เราจะศึกษา ก่อนที่เราจะปรับเปลี่ยนเรื่องใดเรื่องหนึ่งเพื่อให้ตอบรับกับการเปลี่ยนแปลงในสถานการณ์ปัจจุบัน สภาพแวดล้อมจึงเป็นองค์ประกอบสำคัญในการบริหารและการจัดการองค์การ
ความคิดเห็น
แสดงความคิดเห็น